图①:2025年11月6日,成都高新技术产业开发区检察院检察官引导公安机关办案人员开展线索排查工作。
图②:2026年3月5日,成都市检察院刑事执行检察部检察官对四川省女子监狱巡回检察整改情况进行“回头看”。
图③:近日,四川省都江堰市检察院检察官对一起非法采矿案件进行亲历性审查。
“掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪,帮助信息网络犯罪活动罪的审查逮捕标准如何把握?”
“跨境电信网络诈骗、非法集资、证券犯罪等案件,如何更有效地追赃挽损?”
“如何高质量做好依法介入引导侦查工作?”
“建议在办案系统中建立跨区域综合履职线索移送流程。”
3月4日,四川省成都市检察机关召开刑事检察部门检察官联席会,来自该市两级检察院的300余名刑事检察官齐聚一堂,聊问题、讲经验、提建议。成都市检察院刑事检察工作指导小组成员负责答疑解惑,与大家研讨交流。“精细是办案的基石,精准是监督的灵魂。要坚守客观公正立场,引导检察官走出卷宗、走入现场,综合运用依法介入、现场复勘、讯问询问、自行补充侦查等多种手段,全面收集固定、亲历调查核实证据,查明事实真相,准确适用法律,让公平正义可感可触可见。”会议结束时,成都市检察院党组书记、检察长雷秀华强调。
据了解,2025年,成都市检察机关刑检条线所办案件共有28起入选最高人民检察院发布的指导性案例、典型案例,四川省检察院发布的典型案例;3份起诉书获评全国检察机关优秀起诉书;2起案件获评全国检察机关优秀公诉庭。
机制建设强引领
刑事诉讼监督实行“专人专岗”
“过去面对审查办案和侦查监督双重任务,尤其是办理疑难复杂案件,牵头工作多,对下指导任务重,感觉担子很沉、压力很大。”成都市检察院普通犯罪检察部检察官李金辉坦言。
为有效应对这些问题,成都市检察院以深化监督办案机制创新为核心抓手,在刑事检察部门内部设立侦查监督专岗,优选经验丰富的检察官担任,全市72%的专岗人员曾在原侦查监督部门履职;实行检察官和检察官助理“1+1”模式,构建起“捕诉一体为基础、专岗监督为支撑”的专业化监督办案体系。
侦查监督专岗的一项重要职责是对疑难复杂案件开展审查逮捕工作。成都市检察院指导各基层检察院根据案件不同情况开展专业化办理:简单刑事案件的审查逮捕和审查起诉由同一名检察官办理;重大疑难复杂案件,审查逮捕环节由专岗检察官专职办理,审查起诉环节由同一部门其他检察官接续办理。2025年,成都市检察机关侦查监督专岗检察官办理的案件,无捕后判决无罪、撤回起诉情形。
侦查监督专岗的另一项职责是对刑检业务条线的监督督促。2025年,通过专岗检察官履职,成都市检察院向基层检察院发出书面规范履职提醒函11份,督促及时纠正监督不规范情形48件次。
专人专岗有效运行的关键在于调动检察官的监督积极性和主动性。成都市检察院从建立健全案件质量检查评查机制和规范评价体系入手,同步制定系列专项监督工作指引,量化评价标准。2025年,成都市检察机关监督立案、监督撤案较2024年呈现上升态势,纠正漏捕漏诉454人,实现了监督规模和质效双提升的良好效果。
人才培育强支撑
内涵式发展助力高质效办案
2025年12月,成都市委十四届八次全会通过《关于制定成都市国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,明确提出“强化检察监督”。
强化检察监督,离不开一支高素质专业化实战型的检察队伍。为此,成都市检察机关坚定不移走检察事业高质量发展与检察人员个体全面发展相结合的内涵式发展道路,在刑事检察条线重点开展侦查调查、出庭公诉、前沿研究等岗位练兵和实战培训,常态化开展听庭评议等活动,打造“蓉曜·成都检察大讲堂”等全方位、系统化人才培养平台,进一步提升检察人员核心竞争力。
以公诉人培养为例,成都市检察机关突出“实战”锤炼、“实践”导向,按照“领军人才、骨干人才、后备人才”分层别类差异化培养优秀公诉人。2025年11月,成都市检察机关选派的4名选手在四川省检察机关公诉人业务竞赛中斩获7项佳绩。该项赛事十佳公诉人、优秀论辩奖获得者杨娟的成长,得益于成都市青羊区检察院“青青子衿”人才培养计划。“从检察官助理的辅助出庭实训,到初任检察官的对抗式演练,再到资深检察官的类案专攻,我成长的每一步都有‘青青子衿’的精准赋能。”杨娟说。
四川省检察机关十佳公诉人欧静文,是成都市金牛区检察院“金英人才”计划的一员。“金英人才”计划从刑事检察部门中择优确定人选,通过安排检察官参与大案要案办理、推荐申报重点理论研究课题、推动“年轻干部上讲台”等举措精准压担,锤炼其专业能力。
“检察人才的专业素养体现在检察审查的全过程,而法律文书制作是这一过程的集中呈现。”成都市检察院法律政策研究室负责人指着2026年2月新鲜出炉的《成都市检察机关法律文书模板及范本汇编(2026)》向记者介绍,成都市检察机关系统梳理与优化整合“四大检察”业务中常见的法律文书,形成法律文书模板10份、实务范本18份,在两级检察院推行应用,不断推动“三纲一书一报告”标准化、精细化。
数字赋能强保障
从“大海捞针”到“精准突破”
“以前,查找刑罚执行和监管活动违法违规线索就像大海捞针,耗时耗力且难以全覆盖。”成都市检察院一位资深刑事执行检察官告诉记者,这种情况如今已随着检察监督数字化转型彻底改变。
成都市检察院率先试点建设以数据整合为中心的刑事执行检察数据主题库,统筹整合与深度挖掘看守所、监狱、社区矫正、财产刑执行等海量数据。在此基础上,该院陆续研发监狱罪犯计分考核及等级评定监督模型、监狱特岗犯违规使用监督模型、罪犯被报请减刑后发生违规违纪问题监督模型等大数据法律监督模型。
“这些模型就像‘智能安检仪’,可以对每一起减刑、假释案件进行扫描。”成都市检察院刑事执行检察部门检察官指着模型自动推送的监督线索介绍,“相关模型能在海量信息中快速抓取关键字段,通过数据碰撞与逻辑分析精准锁定监督点位。无论是计分考核的细微异常,还是特岗犯违规使用的隐蔽线索,都难逃模型的‘火眼金睛’。”
据统计,2025年,成都市检察机关通过大数据法律监督模型应用发出书面监督意见6件,提出口头纠正违法40余件,建议监狱撤回减刑建议5件,助力四川省检察院在巡回检察中发现违规担任特岗犯线索7条。成都市检察院与基层检察院联合研发的社区矫正脱漏管监督模型,被纳入四川省数字检察重点项目深化推广后,在日常监督和社区矫正巡回检察中,已推动纠正265名社区矫正对象的脱漏管问题,使社区矫正监督实现从“人防”到“技防”的跨越。
实践实战强实效
从“庭上见”的勇气到“治理一片”的担当
“审查报告是检察官办案的良心与底气,出庭则是公诉人的主战场。”成都市检察院相关负责人这样总结。
采访中,记者听很多刑检条线检察官提起“出庭支持公诉评议活动让人印象深刻”,不少公诉人在2025年接受了这项“大考”。据了解,这项活动开展以来,成都市检察院配套建立书面评议通报、异地交叉评议、“三纲一书”抽检评查等多项常态化工作机制,实行“不打招呼、推门听庭”81件,观摩重大疑难复杂案件出庭316件,实现了对两级检察院检察官、案件类型、庭审程序的“三个全覆盖”。活动中,检察机关还邀请公诉业务专家、资深法官、律师等把脉会诊,建立“复盘会诊—整改落实—集中授课”成果转化闭环,兼顾个案提升与类案指导,实现了“评议一案、受益一方”。
案件办好是前提,推动治理更治本。“把关系民生的检察监督做精做细,助力社会治理更有力度,群众才更有安全感。”成都市检察院经济犯罪检察部主任余晖告诉记者。近年来,以“旅居养老”“智慧养老”“康养融合”等为代表的新业态、新经济模式不断涌现,在为“银发经济”注入创新活力的同时,也潜藏着新的风险。不少“类养老机构”游走于备案监管之外,形成灰色地带,其预收费缺乏有效第三方监管,形成资金“堰塞湖”。同时,部门间信息壁垒高筑,导致难以形成监管合力。成都市检察机关在办案中敏锐捕捉到这些风险,经过充分研判论证,向行政主管部门制发“靶向治疗”检察建议,推动开展养老服务领域涉金融风险专项整治行动,使风险线索摸排机制、养老服务机构预收费管理办法、预收费资金存管或监管账户制度等一系列机制得以建立健全。
2025年以来,成都市检察机关坚持抓前端、治未病,针对办案中发现的康养医疗、社保基金等领域普遍性问题,制发高质量检察建议103件,有效推动了系统治理、行业治理。