出庭支持公诉是检察机关的核心职能,是维护公平正义的关键环节。2025年,陕西省汉中市检察机关坚持高质效办好每一个案件的基本价值追求,以最高检、陕西省检察院部署开展的刑事案件出庭支持公诉评议活动为抓手,加强出庭支持公诉能力建设,实现办案质效、履职能力、队伍素能一体提升。在评议活动中,1件审查报告获评全国优秀刑事案件审查报告,6份起诉书分别被最高检、省检察院评为优秀起诉书。
以政治建设为“魂”,夯实业务素能功底。我们深入学思践悟习近平法治思想,深化政策理解运用,确保办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。办理重大案件时,引导全体办案人员穿透式分析案件重难点问题,共商解决办法。此外,我们还注重强化法律素养培育,推动检察人员建立常态化学习模式,通过精读法律规定、司法解释,细读办案业务指导用书,研读“两高”指导性案例及典型案例,准确吃透司法理念和裁判尺度。举办全市检察机关公诉人业务竞赛,开展高质效办案讲述会、主题沙龙等,让检察人员在互促交流中学经验、强本领。
以事实证据为“纲”,做足庭前准备功夫。我们运用全景把握事实证据、精准标注疑点难点、反向审视证据链薄弱环节的“三层次阅卷法”,把案件审查工作做扎实。通过采取数据表格、思维导图等方式,把案情脉络、证据链条直观地呈现出来;坚持亲历性原则,加强对犯罪嫌疑人成长经历、犯罪动机的研究,全面完整审视案件。缜密制作文书,审查报告坚持“一事一证一分析”,强化证据体系的逻辑性、完整性,确保法律文书要素齐全、说服力强。此外,我们注重发挥庭前会议作用,充分听取各方意见、归纳争议焦点、及时查漏补缺,有针对性地做好“三纲一书”等出庭预案,加强对突发情况、舆情风险的分析研判,切实把庭前准备工作“想全想细想万一”。
以实战实训为“要”,强化庭审对抗能力。针对控辩对抗较大的案件,我们加强庭审预判演练,通过角色扮演、模拟控辩双方立场,针对薄弱证据环节及法律适用难点进行实战化对抗,有效应对被告人当庭翻供、辩方证据突袭等复杂场景,提升检察官的论辩能力、应变能力。在某专案办理中,我们先后制定6类出庭讯问、举证提纲,梳理400余个质证答辩问题及50余个应急突发预案,进行10余次庭前会议、庭审模拟演练,确保了庭审指控精准、程序规范、质效双优。庭审结束后,我们认真复盘,反思具体表现,及时吸收个体经验,转化为可推广的集体智慧。同时,我们会定期对法院“诉判不一”案件进行专题分析,准确把握法官裁判思路和证据采信标准,提升证据审查、事实认定和出庭指控质效。
以制度机制为“基”,建好公诉人才队伍。我们成立了全市刑事检察工作指导小组,加强各刑事检察部门之间的协同配合,指派业务骨干分片下沉指导基层办案,凝聚市县一体履职合力。制定《汉中市人民检察院加强刑事检察人员出庭能力建设工作措施》,常态化开展庭审评议等“素能体检”,提升证据审查、精准指控、庭审对抗能力,加强评议意见反馈与跟踪整改,实现“评议—反馈—整改—提升”闭环,全面提升出庭支持公诉能力。此外,我们举办全市优秀公诉人经验交流会,发挥示范引领作用,实行“一帮一”检察官导师制度,通过“跟案学习+实战指导”开展业务“传帮带”。建立全市刑事检察人才库,按照“青年骨干—业务专家—领军人才”路径实行差异化培养,构建起衔接有序的公诉人才梯队。健全庭审表现动态考评机制、个人出庭评价档案,将考评结果与绩效考核、评优评先等挂钩,形成“以评促建、以考促优”良性循环。加强检察官助理培养,对符合条件的优秀年轻检察官助理,选派协助出庭参与庭审,补充发表出庭意见、参与法庭辩论,储备好后备力量。