编者按 44厘米的误差,对普通人可能无关痛痒,却是老年人、残障人士出行中的一次次无助与无奈。无障碍卫生间中的这些不便之处,检察官看在眼里、记在心上,并通过检察公益诉讼推动整改。12月3日国际残疾人日到来之际,让我们跟随上海市静安区检察院检察官的脚步来看一下这里无障碍卫生间的变化。
◆类似L型抓杆般“失之毫厘”的细节,也存在于其他公共卫生间内:有的坡道缺乏清晰的无障碍标识,有的未设置可供倚靠的多功能台,有的救助呼叫装置设置偏高……
◆检察官看到轮椅坡道旁已张贴起醒目的无障碍标识,坐便器旁的红白救助呼叫标志高度合适,重新设计的外开式门给厕所内留下了足够特定群体回转的空间。
◆“现在这个台盆的位置高度正好,一伸手就能够到。”坐着轮椅的残疾人志愿者实地体验了无障碍卫生间内的改造细节。
在上海市静安区一处公园的公共厕所内,立着一根服务于特定群体的L型安全抓杆,其竖向部分顶部距离地面0.96米,这一高度与国家既定标准(1.40—1.60米)的下限相比,还差了44厘米。L型抓杆是一种安装在无障碍卫生间内的借力装置,行动不便的特定群体能够依靠它实现短暂站立。但如果高度不足,短短几十厘米可能会成为一种负担。
精准把脉
静安区是上海最早进入深度老龄化的城区之一,老年人口比例达42%,残疾人群体占总人口数的4.67%。加快推进区域无障碍环境建设,是保障特定群体合法权益的必然要求,也是回应人民群众对美好生活向往的切实举措。
今年8月起,静安区检察院聚焦这样的日常痛点,联合区残联开展专项行动,全面调查辖区公园绿地等公共场所的无障碍环境建设情况。
通过现场勘验、拍照取证、调阅规范,在走访调研10余处公园绿地的公共卫生间后,检察官发现,类似L型抓杆般“失之毫厘”的细节,也存在于其他公共卫生间内:有的坡道缺乏清晰的无障碍标识,有的未设置可供倚靠的多功能台,有的救助呼叫装置设置偏高……“这些对我们普通人而言可能无关痛痒,但对坐轮椅的老人、残障人士来说,却是出行中的一次次无助与无奈。”承办该案的检察官李忻学如是说。
根据住房和城乡建设部发布的《建筑与市政工程无障碍通用规范》规定,辖区有9块公园绿地的无障碍厕所区域内不同程度存在不符合无障碍建设标准的问题。根据《中华人民共和国无障碍环境建设法》和《上海市无障碍环境建设条例》,既有公园绿地及其配套无障碍设施不符合无障碍设施工程建设标准的,应当进行必要的改造。
对症开方
今年9月,静安区检察院依法向负有监管职责的相关部门制发检察建议督促整改。这份建议书逐一列出了9个公园绿地存在的具体问题,并归纳出明确的整改意见:“救助呼叫装置需触手可及”“轮椅坡道无障碍标识要鲜明无误”,甚至“无障碍厕所的门也应是符合国标规定的水平滑动式或向外开启的门,而非向内开启”。意见还提出,要持续加强对辖区公园绿地无障碍环境建设的指导和监督管理工作。这些建议将原本抽象的“无障碍”概念,分解为一个个可供执行、可堪检验的具体细节。
收到检察建议后,行政机关高度重视,积极与检察机关和区残联保持沟通,共同对照无障碍设施整改标准,确保后续改造工作的精准性与规范性。在书面回函中,行政机关逐项回应了各场地存在的具体问题,并对后续还未完成的改造方案作出计划安排。在回复的照片里,检察官看到轮椅坡道旁已张贴起醒目的无障碍标识,坐便器旁的红白救助呼叫标志高度合适,重新设计的外开式门给厕所内留下了足够特定群体回转的空间。
现场“验收”
今年11月,一场特别的“验收”行动在辅德里公园、中兴公园等两地举行。静安区检察院再次联合区残联就无障碍厕所改造问题进行跟进监督,并邀请残疾人志愿者以实际体验的方式评估整改效果。“益心为公”志愿者也到场支持协助,相关行政机关派员参加。
“现在这个台盆的位置高度正好,一伸手就能够到。”坐着轮椅的残疾人志愿者实地体验了无障碍卫生间内的改造细节:坐在轮椅上可以轻松搭上多功能台,坐便器两侧的L型抓杆也符合残疾人的使用习惯,红白色的救助呼叫标志无论是在坐着还是跌倒的状态下均触手可及……这些来自用户最直接的体验反馈,成为检验此次整改成效的最好标准。
“无障碍环境建设是一个持续的过程,公益诉讼检察的关注点要延伸至实实在在关乎民生的公共场所,如为老服务中心、长者食堂、党群服务中心、社区事务受理中心等与老年人、残障群体密切相关的地点,确保无障碍的阳光能照到每一处‘隐秘的角落’。”今年以来,该院针对交通出行等民生领域开展无障碍环境建设专项监督,办理行政公益诉讼案件共20件,督促行政机关改造无障碍标识、无障碍轮椅坡道、低位服务设施等设施120余处,有力保障了特定群体的合法权益。